Госзакупки с начальной ценой контракта свыше 1 млрд руб. будут проходить процедуру общественного обсуждения

В соответствии с новым постановлением Правительства РФ, госзакупки с начальной ценой контракта свыше 1 млрд руб., для которых используются конкурентные способы определения поставщиков, будут проходить обязательную процедуру общественного обсуждения. Это правило вступит в силу с 1 января 2017 года (постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. № 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

По результатам такого обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики или в документацию о закупках. Кроме того, закупки могут быть отменены. В обсуждении смогут принимать участие любые юрлица и граждане, государственные и местные органы.

Установлено, что общественные обсуждения не могут проводиться в случаях, если:

• применяются закрытые способы определения поставщиков, подрядчиков или исполнителей;
• закупки производятся в рамках гособоронзаказа;
• проводятся повторный конкурс, запрос предложений и в ряде случаев – электронный аукцион (например, если он признан не состоявшимся, поскольку подана только одна заявка или не подано ни одной заявки);
• осуществляется запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Обязательное общественное обсуждение будут проводить государственные и муниципальные заказчики, бюджетные учреждения, уполномоченные органы и некоторые другие заказчики. В процессе такого обсуждения в том числе будут решаться вопросы о том, соблюдают ли указанные учреждения российское законодательство, цели и мероприятия госпрограмм, в том числе федеральных целевых программ, а также международные обязательства России.

Общественное обсуждение будет начинаться с даты размещения планов закупок. А завершится оно за три дня до даты, не позднее которой определение поставщика может быть отменено заказчиком. По действующему законодательству, он может сделать это, в частности, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок в конкурсе (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Закреплено, что обсуждение должно проходить в два этапа. В рамках первого будет обсуждаться планы закупок в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru). После регистрации в указанной системе можно будет оставлять свои замечания и предложения. Затем организатор обсуждения будет проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

На втором этапе на обсуждение будут представлены информация, включенная в извещение об осуществлении закупки, и документация о закупке. Обсуждение указанных вопросов возможно исключительно в специализированном разделе сайта. По итогам данного этапа в том числе могут быть внесены изменения в закупочную документацию.

Необходимо отметить, что решение об отмене закупки может быть принято на любом из двух этапов.

Сегодня в ходе совещания в кабмине Председатель Правительства Дмитрий Медведев заявил, что цель общественного обсуждения заключается в том, чтобы устранить излишние и неэффективные траты. По его словам, расходы должны быть прозрачными и обоснованными. Также он назвал недопустимой ситуацию, когда деньги тратятся на приобретение неоправданно дорогих и необязательных для исполнения обязанностей вещей.